专家呼吁:共享经济无序发展该“收一收”了

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  中国青年报客户端讯(王虎云 陈云富 中青报・中青网记者 王烨捷)11月8日,在第四届进博会2021共享经济规范与发展论坛上,针对共享经济无序发展的问题,与会专家共同呼吁,要让共享经济告别粗放式发展,进入规范健康持续发展期,监管规范与促进发展迫切需要“两手并重”。

  近年来,我国共享经济规模总量持续扩大,促进了出行、住宿、教育等行业的变化,在民生保障、促进内需等方面发挥巨大作用。国家市场监管总局发展研究中心副主任姚雷说,我国近年来出台了一系列引导和鼓励共享经济发展的政策措施,着力培育发展共享经济新业态,创造生产要素供给新方式。但同时,共享经济在发展过程也遇到了一些新情况、新问题,“在企业主体责任、资本无序扩张、安全等方面的治理已刻不容缓。”

专家呼吁:共享经济无序发展该“收一收”了

  中国经济信息社副总裁梁智勇注意到,近年来与共享经济有关的信息孤岛、平台垄断、算法滥用、个人隐私泄露、网约车安全隐患、平台劳动者权益受损等问题,频频引发舆论关注。“平台经济暴露的许多问题,制约了数字经济的发展壮大。”他认为,加强政府监管、压实企业责任、完善协同治理体系,成为当下规范发展的重点。

  在中国政法大学副校长兼数据法治研究院院长时建中看来,共享经济数据层面最突出的问题在于,以不规范的数据采集行为为代表的不规范数据处理活动。消费者的个人数据经常在非自愿的情况下,被平台过度采集,以用于分析消费者的消费能力、消费习惯以及消费偏好。因此规范数据行为,保护信息安全及个人隐私安全显得十分必要,尤其要处理好安全与发展之间的关系。

  上海是国内共享经济发展比较蓬勃的城市之一。上海市市场监督管理局副局长倪俊南说,上海市场监管部门近来多措并举,通过修订反不正当竞争条例、打造线上调解监管平台、开发网购大家评平台等方式,积极进行共享经济规范建设。

  对于如何促进共享经济市场健康规范发展,倪俊南建议,着力革新监管执法逻辑。“平台经济交易发生是在线的,要把关键着眼点落在平台上,监管部门的逻辑要从监管共享人及其提供的产品服务,转变为着重规范平台提供商的行为。”他指出,法律规则的滞后会引发“钻空子”行为,监管部门要聚焦于完善政策法规体系,聚焦于规范平台的规则制定,构建起法律、法规、规章和政策紧密衔接的制度体系。

  国家市场监管总局发展研究中心在论坛上发布的《2021共享经济标准化发展报告》显示,我国的标准化工作呈现三大特点:首先是标准供给能力显著提升。共享经济标准发布数量一共是135项,本年度(2021年)新增48项;其二是标准结构继续优化。政府和市场的标准供给比例为3:7,符合我国标准法要求;其三是标准内容质量不断提升。如共享制造、知识技能共享、共享农园等标准化创新探索不断涌现。

  针对以上特点,报告建议国内共享经济的标准化工作要加强基础研究,服务行业监管,规范平台运营,研发共性技术,健全标准体系等。